第62章 由驿丞承包驿站

sp;  锦衣卫相关事项外臣不得过问，朱由校也不解释，待王承恩去后，走向黄嘉善，问道，“孙元化仅为举人，又不似茅元仪可荫其进国子监，爱卿可有主意？”

    “兵部司务厅有缺，可任其为司务，并不违制。”

    兵部司务厅，类似办公室文员，掌管本衙门文书收发保管等杂务。司务厅主管为正五品郎中，司务仅为从九品。

    朱由校也觉得芝麻小官应该不会招来太多反对，便点头道，“那就从卿所议，让其尽快成行。”顿了顿，继续道，“驿递乃兵部职事，徐光启奏疏所言是否属实。”

    兵部掌天下武卫官军选授、简练，镇戍、廄牧、邮传之政，驿站因军政需要而设立，故驿递确为兵部职事。实质上，其房舍由工部修建，官由礼部甄选的，印由礼部铸造的，监督由都察院，各部具有责任。

    黄嘉善闻言也不托词，下跪道，“臣失职，兵部屡次下文，然私自乘驿屡禁不止，请陛下罢斥。”

    “平身吧。”朱由校知道处罚也无济于事，“徐光启所言减兵部火牌是何因？”

    黄嘉善起身后详细解释火牌、堪合等项，换言之，这就是通行证，凭借火牌等便可入住沿途驿站。徐光启所言诸事只能治标，要改变驿递疲累现状，得从根本入手。

    朱由校坐回御座，结合后世经验，执笔在纸上顺着思路乱写，最后他发现，完全可将驿站分化。

    首先，食宿部分，可交由驿丞或当地富商承包经营，施行先付账后报销；驿站位置不同，苦乐不均，经营效益有差，可对富庶驿站征税以补助偏远驿站。

    其次，合并到驿站的急递铺只负责传递公文、信件，仍由朝廷拨银运转。

    完全取消火牌、堪合这种特权制，由驿丞承包驿站使之商业化、自负盈亏，不仅可以调动起积极性，也将最终权力收归有司。有司制定相关报销规则并承担，若官员胡乱报销，那便是性质更为严重的贪腐行为了。这样，驿站才能够继续存续，发挥其中转作用。

    黄嘉善听完天子的想法后，觉得这可以在一定程度上减轻兵部和州府县的负担，又不至于裁撤生乱。而官员回到各自衙署能报销多少，全凭衙门的贫富。至于贪腐，这是权力的伴生物，历朝都未能杜绝。

    孙承宗觉得有不妥之处，上前拱手道，“皇上，驿站钱粮多寡不等、水旱苦乐不均，如北直之金台、恒山等上缺，人或争抢；可如三川、政平等皆边远荒僻之地，若亦行此举，臣恐无人响应。”

    朱由校知道挑肥拣瘦是人的本性，却并不改变初衷，说道，“不论缺肥瘦，驿丞依旧由州县简派，此举本非使驿站变肥缺，而是减轻朝廷负累，杜绝过往官员私自乘驿。黄爱卿先依此次施行，若有难处奏禀便是。”

    “臣遵旨。”黄嘉善心里暗自嘀咕，看来自己也要遭到言官的弹劾了，毕竟这会触及到官员私利。于是，他躬身称是后带着在殿外的孙元化告退，出了养心殿。