第七十章 吏治

粟的钱，加上丝麻织布的收入，一年最少也有六千钱。

    派出所长收入不及农民收入的一半，还时刻冒着生命危险，他怎么养家？即便做到了县令，年奉也不过六百石到一千石。很多么？誉士一闾二十五户，每户缴十五石田租就是三百七十五石了。

    还有赋呢，口赋、户赋不算，每户十石军赋，加起来就是六百二十五石。另外每户还有‘社闾尝新春秋之祠用钱三百’，这里又是七千五百钱，三十钱一石等于两百五十石。

    一闾能收到八百五十石，闾是分封不是承包，这是私人财产。如果誉士没有练兵的追求，减去祭祀少部分用钱，剩下的钱足够与秦国县令比收入了。而按照秦国的爵禄，十五级爵少上造的岁禄才有七百石，最高二十级爵的彻侯才有一千石。一个誉士的收入相当于秦国县令、相当于秦国十五级爵少上造。

    即便做到了秦国三公的位置，年奉也不过万石。这万石还很可能是虚的，实际发放的数目要大打折扣——汉承秦制，汉朝丞相岁奉万石，可每月实际月奉只有三百五十斛（石），即一年四千两百石。万石不过三十万钱，也就是三十一金；四千两百石更少，只有十三金。

    且这个收入只有丞相、太尉两人有，下一级的御史大夫、九卿，那便只有两千石了。两千石实发只有六金多，虚发岁奉一千四百四十石，便只有四金半。这点钱还不如楚国海舟上的一个水手拿得多，丞相还不如海舟舟吏拿得多。

    不跟海舟舟吏水手比，是跟普通商贾比，也是不如。吕不韦问其父耕田之利，答曰十倍；问珠玉之利，答曰百倍。假设商贾的本钱与农民一样，农民十倍年入六千钱，商贾百倍年入则有六万钱。商贾本钱怎么可能和农民一样？即便真一样，年入六万钱也超过、或者相当于御史大夫、朝廷九卿的收入，仅在丞相、太尉两人之下。

    秦国官奉有一个很显著的特点，那便是‘薄吏禄以奉军用’，官吏俸禄非常之低。俸禄很低，秉承法家轻罪重罚的特点，细密的律法对官吏的失误、失职、违制却很严苛，动辄赀盾赀甲。

    ‘已驰马不去车，赀一盾。’马车到达后，车驾没有及时卸下，罚一面盾。三百八十四钱没了；

    ‘牛大牝十，其六毋子，赀啬夫、佐各一盾。’十头母牛如果有六头不生小牛，啬夫、佐吏罚一面盾——想来必要的时候，啬夫和佐吏只能自己上了。

    ‘羊牝十，其四毋子，赀啬夫、佐各一盾。’十头母羊如果有四头不生小羊，啬夫和佐吏要罚一面盾——这次啬夫和佐吏也许要改操羊了。

    啬夫、佐吏的俸禄工资不太可能比亭长高，本来一年两三千钱就不够养家糊口，母牛没有受孕不生小牛，母羊没有受孕不生小羊还要罚盾，收入更低。让官吏们雪上加霜的是，不仅仅自己工作出问题要赀盾赀甲，别人工作没做好，也要跟着连带赀甲赀盾。

    ‘官啬夫赀二甲，令丞赀一甲；官啬夫赀一甲，令丞赀一盾。’一甲一千三百四十四钱，官啬夫如果赀两甲，县令、县丞也要连带赀一甲；官啬夫赀一甲，县令、县丞就要赀一盾。

    ‘园殿，赀啬夫一甲，令、丞及佐各一盾，……；园三岁比殿，赀啬夫二甲而法（废），令、丞各一甲。’漆园如果被评为下等，管理漆园的啬夫赀一甲，县令、县丞、佐吏连带赀一盾；漆园连续三年都被评为下等，啬夫赀两甲，永不叙用，县令、县丞连带赀一甲。

    ‘臧（藏）皮革橐（蠹）突，赀啬夫一甲，令、丞一盾。’库存的皮革被蠹虫咬坏，啬夫赀一甲，县令、县丞连带赀一盾；

    ‘不当禀军中而禀者，……，令、尉、士吏弗得，赀一甲。’不该在军中领取军粮的人却领取了军粮，县令、县尉、士吏如果没有发觉，要连带赀一甲；

    官吏年奉本来就低，处罚却极为频繁，并且连坐。处罚的后果绝大部分是赀甲、赀盾。年奉六百石的县令，赀十三副甲，全家就要喝西北风去了。喝西北风那是县令自己的事，他如果不能赀赎这些甲盾，那就要去居作还债。吃自己每日八钱，吃官府每日六钱，直到还完为止。

    在秦国做官，不贪污是不行的。不贪污不能取悦上官，不贺千钱只能坐在堂下，升迁自然无从谈起；不贪污一旦犯错或者连坐，没有钱赀赎便要去居作还债，居作的结果不仅仅是丢官那么简单，很多时候还会丢命。