第八章：新制度

sp;恐惧来源于未知，误会也大多来源于误解。

    预算制度一旦建立，显然各级预算开支也会公开。更加容易让人监督。

    至于效率的问题，那更加简单明了。别的不说，预算制度配合明定国是，推诿扯皮等内耗便可以极大降低，效率自然是极大提高。

    明白了这些好处，傅淑训的态度很快就变化了下来。

    很快，傅淑训便开始细细地询问起了朱慈烺预算制度的构建细节。

    而朱慈烺也很有耐心。

    “对于明定国是与财政预算两件大事，我打算召开大会。往后，每半年朕还是会在南北二京呆一趟的。这个时间里，会举行国是大会，审定国务。同样，每年也会举行规格更高的全国国务会议。这些重要会议，如无极端情况，朕都会亲自主持。不同级别的国务，都会在不同级别上审定。其中，财政预算会在每年举行的最高规格的会议里由朕亲自审定……”朱慈烺拿起纸笔，开始比划了起来。

    显然，朱慈烺是在给财政预算制度披上一层金衣，高规格，自然高级的法定性。

    同样，财政预算也是一个推进朝廷规范管理的极佳办法。帝国各部门依据国法享有职权。同样，也可以完善律法划分事权与财权。通过对预算的管理与控制，从而消除各部门的盲目性以及随意性，让朝廷管理更加透明、规范并且稳定。

    再以此根据“事权与财权相一致”的原则划分预算资源，便可以使得各级部门各级衙门不得不在自己的财政开支、责任划分以及收入划分上进行适应匹配，而不是恣意妄为，留下巨大亏空让下一位要么继续瞒报，要么自行填补几乎完成不了的亏空。

    “朕还打算建立国库单一账户……”

    “陛下说的是，财政收入各入他门，实在太零乱了。”

    “还有朝廷采购制度……”

    “若是如此，贪腐舞弊可大为减轻，妙啊！”

    “健全预算监督……”

    “当然，预算也不能随意设定。也要考虑投入与产出，这个也是要考核绩效的，权责一致……”

    朱慈烺与傅淑训你来我往，大多数时候都是傅淑训请教，朱慈烺答，然后傅淑训亦或者其余官员纷纷赞叹。

    有几个新升官的新人看着白发苍苍的傅淑训越说越是姿态恭敬，而朱慈烺却是潇洒写意，纷纷感觉这个世界真是奇妙。

    但同样，越是听朱慈烺说起这些，他们这些人也是纷纷感慨不已。脑海里齐齐都是冒出了当年孔圣人所言：“生而知之者……”

    朱慈烺眼下，还真有些像那种生而知之者呢。

    要不然，如何会有这般奇思妙想，更关键的是还如此看起来有效强力。

    ……

    朱慈烺的讲解一直到了黄昏，众人这才恋恋不舍地离开。

    眼见众人走了，朱慈烺这才站起身，伸了个懒腰。不过，朱慈烺倒是很眼尖地发现李邦华一直走在人群最后头。

    见此，朱慈烺明白了什么，走过去，与李邦华并肩道：“李爱卿，眼下这么晚了，陪朕一起用个晚餐吧。”